14 أكتوبر 2019 03:44 م

أفريقيا : 50 عاماً من الوحدة

الأربعاء، 22 مايو 2013 12:00 ص

 

مقدمة

يمَثل يوم 25 مايو من عام 1963 يوماً تاريخياً للقارة الأفريقية ذلك لأنه اليوم الذى قامت فيه حكومات 32 دولة أفريقية مستقلة بالتوقيع على وثيقة إنشاء منظمة الوحدة الأفريقية Organization of African Unity فى العاصمة الإثيوبية أديس أبابا التى أصبحت مقر المنظمة الوليدة .

ولم يكن تشكيل هذه المنظمة بالأمر اليسير إذ أنه مع إتفاق الأفارقة على ضرورة الإندماج فى كيان واحد يحقق آمالهم وما تصبوا إليه شعوبهم من تطلعات وأهداف ، إلا أن القادة الأفارقة انقسموا على كيفية تحقيق هذا الهدف فكان أن تشكلت مجموعتان : تكتل كازبلانكا أو  The Casablanca Bloc بقيادة رئيس غانا آنذاك كوامى نكروما حيث ارتأى هذا الفريق إقامة فيدرالية تجمع الدول الأفريقية حيث تبنت دول مصر والجزائر والمغرب وليبيا وغينيا نفس التوجه .

فيما قاد رئيس السنغال آنذاك ليوبولد سينجور المجموعة الثانية والتى عُرفت بتكتل مونروفيا أو The Monrovian Bloc والتى ارتأت ضرورة التدرج فى مسألة الوحدة الأفريقية عبر تفعيل التعاون الإقتصادى أولاً. ولم تفضل هذه المجموعة – التى ضمت عدة دول منها نيجيريا وإثيوبيا وليبيريا ومعظم الدول التى كانت خاضعة للإستعمار الفرنسى – فكرة إقامة فيدرالية سياسية تجمع دول القارة .

غير أن هذا الخلاف بين المجموعتين لم يستمر طويلاً إذ نجح آخر آباطرة إثيوبيا هيلى سيلاسى الأول فى دعوة الفريقين للتشاور فى أديس أبابا حول الخروج بحل يرضى الطرفين .

ومن رحم هذا الإجتماع ، ولدت منظمة الوحدة الأفريقية OAU .

أهداف منظمة الوحدة الأفريقية 


بما أن حقبتى الخمسينيات و الستينات مثلتا قمة توهج المد الثورى والتخلص من نير الإستعمار البغيض الذى رزحت معظم الدول الأفريقية تحته لعقود طويلة، كان من الطبيعى أن تكون باكورة أهداف المنظمة الوليدة هو تخليص القارة من بقايا الإحتلال والسيطرة الأجنبية .

هذا بالإضافة إلى دعم الوحدة والتضامن بين دول القارة الأفريقية والتنسيق فيما بينها من أجل دعم التعاون وتحقيق التنمية وكذلك حماية إستقلال وسيادة ووحدة أراضى الدول الأفريقية وتعزيز التعاون الدولى فى إطار منظمة الأمم المتحدة United Nations .

وبالطبع ، فقد شكلت منظمة الوحدة الأفريقية منبراً فعالاً للأفارقة إستطاعت من خلاله دول وشعوب القارة تبنى مواقف متناغمة حول القضايا ذات الإهتمام المشترك للقارة على الصعيد الدولى والدفاع بالطبع عن مصالح أفريقيا فى العالم بأسره .

وبالفعل تمكنت الدول الأفريقية من تنسيق مواقفها فى المحافل الدولية والتحدث بصوت واحد حيث مثلت منظمة الوحدة الأفريقية آنذاك قمة العمل الأفريقى المشترك .

وقامت المنظمة بلعب دور فعال فى توفير السلاح للحركات التى كانت تناضل ضد المستعمر الأجنبى والأخري التي كانت تكافح ضد سياسة التمييز العنصرى فى جنوب أفريقيا حيث قدمت المنظمة الدعم المادى والمعنوى لحزب المؤتمر الوطنى الأفريقى ANC فى نضاله ضد سياسة الـ Apartheid أو التمييز العنصرى .

كما أن المنظمة دعمت حركة ZANU والتى كانت تحارب حكم الأقلية البيضاء فى روديسيا Rhodesia والتى استقلت فى عام 1980 تحت إسم زيمبابوى .

هذا ويعد تأسيس بنك التنمية الأفريقى AfDB من أهم إنجازات منظمة الوحدة الأفريقية حيث مثل تأسيس البنك فى 4 أغسطس من عام 1963 خطوة هامة تجاه دعم التعاون الإقتصادى والتنمية فى مختلف ربوع القارة . وقد اتخذ البنك من أبيدجان ، عاصمة كوت ديفوار آنذاك مقراً له . ولكن الحرب الأهلية فى البلاد أدت إلى تغيير مقره ليصبح فى العاصمة التونسية تونس .

كذلك كان من إنجازات منظمة الوحدة الأفريقية على صعيد الملف الاقتصادى تأسيس التجمع الاقتصادى الأفريقى AEC فى عام 1991 والذى استهدف خلق سوق أفريقية مشتركة لدعم التكامل الإقتصادى بين دول القارة الأفريقية .

أمناء منظمة الوحدة الأفريقية

على إمتداد تاريخ منظمة الوحدة الأفريقية ، تولى تسعة أشخاص منصب الأمين العام للمنظمة وهم:


1- كيفلى ووداجو (إثيوبي) والذى يُعد أول أمين عام للمنظمة منذ تأسيسها فى 25 مايو 1963 وحتى يوليو 1964 

2- ديالو تيللى ( غينيا 1964 – 1972 ) 

3- إنزو إيكا نجاكى ( الكاميرون ) (1972 – 1974 ) 

4- وليام اتيكى ( الكاميرون ) (1974 – 1978 ) 

5- ايديم كودجو ( توجو) (1978 – 1983 ) 

6- بيتر أُونو (نيجيريا) ( 1983 – 1985 ) 

7- إيدى أومارو ( النيجر ) ( 1985 – 1989 ) 

8- سالم أحمد سالم ( تنزانيا ) ( 1989 – 2001 ) 

9- آمارا إيسى من كوت ديفوار و هو أخر أمين عام للمنظمة بشكلها القديم حيث شغل المنصب منذ 17 سبتمبر 2001 وحتى 9 يوليو 2002 وهو بالمناسبة أول رئيس لمفوضية الاتحاد الأفريقى حيث شغل المنصب منذ 9 يوليو 2002 وحتى 16 سبتمبر 2003 .

التحول للإتحاد الأفريقى 

فى يوليو من عام 1999 ، أقرت قمة منظمة الوحدة الأفريقية عقد إجتماع إستثنائى لتسريع وتيرة التكامل الاقتصادى والسياسى فى القارة فكان أن عُقدت قمة إستثنائية فى مدينة سرت الليبية والتى نتج عنها إعلان سرت Sirte Declaration فى 9 سبتمبر عام 1999 بليبيا حيث نص الإعلان على إنشاء الاتحاد الأفريقى African Union ، وتسريع وتيرة تطبيق إتفاقية أبوجا الخاصة بإنشاء التجمع الإقتصادى الأفريقى AEC ، والبنك المركزى الأفريقى ACB ، وصندوق النقد الأفريقى AMF، ومحكمة العدل الأفريقية ACJ والبرلمان الأفريقى Pan-African Parliament .

ثم أتبع إعلان سرت عقد قمة لومي فى توجو من عام 2000 والتى تبنت القانون التأسيسى للاتحاد حيث نصت المادة 2 من القانون التأسيسى على " تأسيس الاتحاد الأفريقى وفقاً لأحكام هذا القانون ".

ورسمت قمة لوساكا بزامبيا في 2001 خارطة الطريق نحو تفعيل الاتحاد الأفريقى حيث توج ذلك كله بعقد قمة ديربان بجنوب أفريقيا فى يوليو 2002 حيث عُقدت أولى قمم الاتحاد الأفريقى. 
 

رؤية الاتحاد الأفريقى 

- يقوم الاتحاد الأفريقى على رؤية مشتركة دعماً لأفريقيا موحدة وقوية و على الحاجة لبناء شراكة بين الحكومات وكافة أطياف المجتمع المدنى وخاصة المرأه والشباب والقطاع الخاص حيث يستهدف ذلك كله دعم التضامن بين شعوب القارة الأفريقية .

- ويعنى الاتحاد الأفريقى بالتركيز على دعم السلام والأمن والإستقرار فى ربوع القارة الأفريقية كشرط لازم لتطبيق أجندة التنمية والتكامل الخاصة بالاتحاد .

- ويُعَد الاتحاد الأفريقي المؤسسة الرئيسية فى القارة التى تلعب الدور الأساسي فى تعزيز وتسريع التكامل الاقتصادى والاجتماعى بين دول القارة وهو ما يؤدى بدوره إلى مزيد من الوحدة والتضامن بين الشعوب والدول الأفريقية .

أهداف الاتحاد الأفريقى 

نصت المادة الثالثة من القانون التأسيسى للاتحاد على أن أهداف الاتحاد الأفريقى هى 

- تحقيق مزيد من الوحدة والتضامن بين شعوب ودول القارة الأفريقية

- الدفاع عن سيادة ووحدة أراضى واستقلال الدول الأعضاء 

- تسريع وتيرة التكامل الاقتصادى والاجتماعى بالقارة 

- دعم والدفاع عن المواقف الأفريقية المشتركة حول القضايا ذات الأهمية لدول القارة 

- دعم السلام والاستقرار والأمن بالقارة 

- دعم المبادئ الديمقراطية والمشاركة الشعبية والحكم الرشيد 

- دعم وتعزيز حقوق الانسان وفقاً للميثاق الأفريقى لحقوق الإنسان والشعوب والأدوات الأخرى ذات الصلة 

- دعم التنمية المستدامة على الأصعدة الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ودعم تكامل اقتصاديات الدول الأفريقية 

- تنسيق السياسات بين التجمعات الاقتصادية القائمة و التي تُنشئ في المستقبل بهدف تحقيق أهداف الاتحاد فى هذا الصدد

- تقوية ودعم نمو القارة عبر تعزيز البحث فى كافة المجالات وخاصة فى العلوم والتكنولوجيا 

- العمل مع الشركاء الدوليين على التخلص من الأمراض الفتاكة ودعم المجال الصحى فى ربوع القارة .

أجهزة الاتحاد الأفريقى 

سعياً لتحقيق ما سبق من رؤي و أهداف, كان لزاماً وجود عدة أدوات تُمكن الاتحاد الأفريقى من تحقيق أهدافه ، وهى :

- The Assembly وهى جمعية رؤساء الدول وحكومات دول الاتحاد الأفريقى وهى أعلى أجهزة الاتحاد 

- The Executive Council أو المجلس التنفيذى , وهو يتألف من وزراء دول الاتحاد الأفريقى ( غالباً وزراء الخارجية ) وهو مسؤول أمام جمعية رؤساء الدول والحكومات 

- The Commission أو المفوضية وهى تتألف من رئيس , ونائب وثمانية مفوضين 

- The Permanent Representative Committee أو لجنة الممثلين الدائمين وهى تتألف من الممثلين الدائمين ( السفراء ) للدول الأعضاء لدى الاتحاد وهى تقوم بإعداد أعمال المجلس التنفيذى

- Peace and Security Council أو مجلس السلم والأمن والذى تأسس بقرار صدر عن قمة لوساكا فى 2001 وهو مَعنى بدعم السلم والأمن فى ربوع القارة والنظر فى سبل تطبيق الاستقرار والسلام خاصة بمناطق الصراع فى القارة الأفريقية . ولذا فهو يُعد أهم مفوضيات الاتحاد الأفريقى الثمانية 

- Pan - African Parliament أو البرلمان الأفريقى وهو معنى بضمان المشاركة الكاملة للشعوب الأفريقية فى الحُكم والتنمية والتكامل الاقتصادى بالقارة 

- ECOSOCC وهو المجلس الاقتصادى والاجتماعى والثقافى ويضم متخصصين فى المجالات المذكورة من مختلف دول الاتحاد الأفريقى ,
- The Court of Justice أو محكمة العدل وهى منوط بها أن تكون الجهاز القضائى للاتحاد الأفريقى وأن تكون لديها سلطة الفصل فى النزاعات حول تفسير معاهدات الاتحاد 

- Specialized Technical Committees أو اللجان الفنية المتخصصة وهى تقوم بمعالجة مختلف القضايا على المستوى الوزارى وهي كالتالي :



- لجنة الاقتصاد الريفى والقضايا الزراعية

- لجنة الشؤون المالية 

- لجنة التجارة والجمارك ومسائل الهجرة 

- لجنة الصناعة والعلوم والتكنولوجيا والطاقة والموارد الطبيعية والبيئة 

- لجنة النقل والسياحة والاتصالات 

- لجنة الصحة والعمل والشؤون الاجتماعية 

- لجنة التعليم والثقافة والموارد البشرية .


مفوضيات الاتحاد الأفريقى :

1- مفوضية مجلس السلم والأمن وهى أقوى وأهم مفوضيات الاتحاد الأفريقى كونها معنية بمنع الصراع وإدارته والتوصل لحلول لمشاكل الصراع فى القارة ومكافحة الارهاب ( المفوض الحالي: رمضان العمامرة / الجزائر – إقليم الشمال )

2- مفوضية الشؤون السياسية وهى معنية بقضايا حقوق الانسان والديمقراطية والحكم الرشيد ومنظمات المجتمعات المدني والشؤون الإنسانية وقضايا اللاجئين والنازحين , (المفوض الحالي: عائشة عبدالله / نيجيريا - إقليم الغرب )

3- مفوضية البنية التحتية والطاقة وهى معنية بقضايا النقل والطاقة والمواصلات و خدمات الاتصالات والسياحة والبنية التحتية , (المفوض الحالي: د. إلهام ابراهيم / مصر - إقليم الشمال )

4- مفوضية الشؤون الإجتماعية وهى معنية بقضايا الصحة والأطفال والأمومة والسكان ومكافحة المخدرات وقضايا الرياضة والهجرة والعمل والثقافة (المفوض الحالي: مصطفى كالوكو / سيراليون - إقليم الغرب )

5- مفوضية الموارد البشرية والعلوم والتكنولوجيا وهى معنية بقضايا التعليم وتكنولوجيا المعلومات وقضايا الشباب والموارد البشرية (المفوض الحالي : مارشيال دى بول ايكونجا من جمهورية الكونغو- إقليم الوسط.)

6- مفوضية التجارة والصناعة وهى معنية بقضايا التجارة والصناعة والجمارك وشؤون الهجرة , (المفوض الحالي : فاطيما هارام أسيلس ( تشاد - إقليم الوسط )

7- مفوضية الإقتصاد الريفى والزراعة وهى معنية بقضايا الأمن الغذائى والبيئة والمياه والموارد الطبيعيىة وظاهرة التصحر , (المفوض الحالي: رودا توموسيمي/ أوغندا- إقليم الشرق )

8- مفوضية الشؤون الاقتصادية وهى معنية بقضايا التكامل الاقتصادى والشؤون المالية والنقدية وتنمية وتطوير القطاع الخاص والاستثمار وتعبئة الموارد . (المفوض الحالي : أنتونى موثاى ماروبينج / ليسوتو / إقليم الجنوب )

رؤساء مفوضية الاتحاد الأفريقى

منذ تحول منظمة الوحدة الأفريقية إلى الاتحاد الأفريقى فى يوليو 2002 , ترأس مفوضية الاتحاد الأفريقى أربعة هم :

1 - أمارا إيسى ( 9 يوليو 2002 – 16 سبتمبر 2003) ( كوت ديفوار )

2 – آلفا عمر كونارى ( 16 سبتمبر 2003 – 28 أبريل 2008) ( مالى ) 

3 – د. جان بينج ( 28 أبريل 2008 – 15 أكتوبر 2012 ) ( الجابون ) 

4 – د. إنكوسازانا دلاميني زوما ( الرئيس الحالى ) 15 أكتوبر 2012 ) (جنوب أفريقيا) .


قمة الاتحاد الأفريقى الــ 21 

تعقد أعمال قمة الاتحاد الأفريقى الــ 21 على مستوى رؤساء الدول وحكومات الدول الأعضاء بالاتحاد الأفريقى فى الفترة من 26 – 27 مايو 2013 بالعاصمة أديس ابابا حيث يتصمن جدول أعمال القمة البنود التالية:

1 – اعتماد الإعلان الخاص بالذكرى الخمسين لتأسيس منظمة الوحدة الأفريقية / الاتحاد الأفريقى;

2- إعتماد الخطة الإستراتيجية لمفوضية الإتحاد الأفريقى في الفترة من 2014 – 2017 

3- إعتماد ميزانية الاتحاد الأفريقى لعام 2014

4  - بحث عدة تقارير كالتالى :

أ- تقرير مجلس السلم والأمن عن أنشطة وأوضاع السلام والأمن فى أفريقيا 

ب- بحث تقرير الرئيس أولوسيجون أوباسانجو ، رئيس نيجيريا الأسبق ، حول مصادر التمويل البديلة للاتحاد الأفريقى 

ج- بحث تقرير رئيس السنغال ماكى سال بصفته رئيس لجنة رؤساء الدول والحكومات لتوجيه النيباد

د- بحث تقرير عمل لجنة رؤساء الدول والحكومات المعنية ببرنامج رصد حالات الإيدز فى أفريقيا AIDS Watch Africa

هـ - بحث تقرير رئيس سيراليون إيرنست باى كروما بصفته رئيس لجنة العشرة لإصلاح الأمم المتحدة 

و- بحث تقرير المفوضية عن الأجندة الإنمائية لما بعد عام 2015 حيث يتضمن ذلك إنشاء لجنة لرؤساء الدول والحكومات معنيه بأجندة التنمية لما بعد عام 2015

ز- بحث تقرير للرئيس جاكوب زوما ، رئيس جنوب أفريقيا حول نتائج منتدى الحوار بين أفريقيا وقادة دول البريكس ( البرازيل ، روسيا ،الهند، الصين ،  جنوب أفريقيا ) المنعقد فى ديربان بجنوب أفريقيا في 27 مارس الماضى 
 

5- تعيين أربعة أعضاء فى اللجنة الأفريقية لحقوق الإنسان والشعوب 

6- تعيين أربعة أعضاء فى لجنة الخبراء الأفريقية لحقوق الطفل ورفاهيته 

7- إعتماد المقررات والتوصيات الصادرة عن الدورة العادية الثالثة والعشرين للمجلس التنفيذى 

8- إعتماد المقررات والاعلانات الصادرة عن الدورة الحادية والعشرين لمؤتمر الإتحاد الأفريقى 

9- تحديد موعد ومكان انعقاد الدورة العادية الثانية والعشرين لمؤتمر الاتحاد الأفريقى .

 


الأكثر مشاهدة

التحويل من التحويل إلى